加速頻譜配置腳步 備戰5G商轉進程

頻譜資源無疑為推動行動通訊產業發展的核心資源與命脈,隨著行動數據傳輸需求逐年攀升,更遑論面向多元化、新興,涵蓋增強型行動寬頻、超可靠低延遲通信和大規模機器類型通信(也就是大規模物聯網)三大類型行動應用服務的5G,對頻譜的需求將更急迫、嚴峻。尤其不同的應用有不同的網路部署場景,也將需要不同物理特性(例如頻率範圍,對結構的穿透損耗、圍繞障礙物的傳播特性)、不同頻譜頻段的配置。



也因此,5G世代的頻譜資源規劃,涉及高頻、中頻、與低頻頻譜範圍的不同特點及其對應不同服務應用場景的適用性。國際電信聯盟ITU於2015年11月的2015年世界無線電通信大會(WRC-15)會議中對此進行重點討論,並提出增加未來行動寬頻IMT可使用頻段的建議,包括納入1427~1518 MHz的L頻段 和3.4~3.6 GHz C頻段的低頻部分,並決議歐洲、非洲、中東和中亞等屬於第一區694~790 MHz頻段將使用於行動寬頻通訊,以達全球頻譜的調和。

而WRC-15會議期間也整合各方意見,通過IMT-2020(5G)在6 GHz以上共8個全球5G毫米波候選頻段的研究項目,包含24.25~27.5 GHz、37~40.5 GHz、42.5~43.5 GHz、45.5~47 GHz、47.2~50.2 GHz、50.4~52.6 GHz、66~76 GHz、以及81~86 GHz,列為2019年世界無線電通信大會(WRC-19)的討論議題。

美國聯邦通信委員會(FCC)無疑是驅動5G頻譜規劃的關鍵起跑者,FCC於2016年7月14日公布「頻譜開發計畫」,大膽進入新頻譜領域,開放近11 GHz可以靈活用於行動和固定無線寬頻服務的高頻段頻譜。其中,包括3.85 GHz授權頻譜頻寬和7 GHz未授權頻譜頻寬;這些被定義為可用於Upper Microwave Flexible Use服務的頻譜分布在28 GHz(27.5~28.35 GHz)、37 GHz(37~38.6 GHz)、39 GHz(38.6~40 GHz)與一個新的64~71 GHz未授權頻段。

眼見美國在5G頻譜規劃上捷足先登,歐盟委員會無線頻譜政策小組(RSPG)也於2016年底發布「5G頻譜戰略」,敦促歐盟主要會員國加速5G頻譜資源的分配,規劃將3.4~3.8GHz作為5G第一優先頻段用以提供都會區的新服務,歐洲各國已協調一致;其次,歐盟既有的可協調的行動頻段700MHz則作為全國與室內的5G覆蓋,各國則將逐步釋出拍賣,預計2020年將完成;毫米波頻段將採26GHz(24.25~27.5GHz)作為5G pioneer頻譜,具備3GHz連續頻譜,主要用於更創新的5G世代新興服務。

而RSPG針對5G頻譜未來運用仍持續討論的議題尚包含:頻譜分享議題、授權模式、5G覆蓋率的挑戰、5G和IoT、ITS及垂直產業相關性、超密度網路的考量、長期的5G毫米波頻段等。值得注意的是,歐洲主要營運商也呼籲歐盟應更關注「頻譜改革」的重要性,期望鬆開管制以提升業者5G投資力度與速度。

至於亞洲國家,韓國、日本早已確立28GHz作為2018年平昌冬奧以及2020年東京奧運的先行頻譜,日本更由總務省公布將釋出2GHz頻寬的27.5~29.5 GHz頻譜。針對6GHz以下頻段,日本總務省則在2017年7月公布關於6GHz以下高達500MHz頻寬,頻譜範圍在3.6~4.2 GHz和4.4~4.9 GHz的5G頻譜公眾諮詢結果,韓國監管機關正規劃以三階段方式分配其頻譜資源,3.4~3.7 GHz主要在第一階段逐步釋出。而中國工信部在2017年11月發佈3000~5000MHz頻段5G系統頻率規劃,主要為3300~3400MHz(原則上限室內使用)、3400~3600MHz和4800~5000MHz,頻寬500MHz。

由前述可觀察到現階段全球主要國家5G頻譜分配態勢,大致上以6GHz為界線,有優先著眼6GHz以下頻段,以及積極布局6GHz以上毫米波的兩種,其中,中國、歐洲各國主要偏好6GHz以下頻段,而日、韓、美則關注毫米波,尤其28GHz。

台灣交通部於2017年6月5日邀集政府機關、公協會、電信業者、ok忠訓法人智庫單位、設備商及晶片大廠等,召開5G頻譜規劃相關諮詢會議,藉此作為後續修訂「中華民國無線電頻率分配表」及「頻率供應計畫」參考依據,同年8月交通部正式公布「頻率供給計畫」修正草案,提出包含3.3GHz~3.8GHz、3.8GHz~4.2GHz、4.4GHz~4.99GHz作為我國潛在5G使用頻譜,並優先開放產學研等各界進行5G試驗。然而,針對毫米波頻譜的規劃,交通部尚未定論,提出將依循WRC-19會議決定,預計2020年方啟動規劃釋出。

然而,5G候選頻譜資源規劃,對各主要國家資通訊產業發展及經濟成長影響甚鉅,各國電信相關產業無不透過組織、聯盟及合作案來爭取主導權,台灣在5G頻譜資源分配落後,台灣更應及早接軌國際市場需求以利產業發展,政府相關單位應更密切觀察國際5G發展動態,在WRC-19會議決議前,為5G頻譜規劃及釋出預作準備。(本文作者為資策會MIC資深產業分析師)

(工商時報)



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